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  • 索引號540400001/2019-10228
  • 主題分類商貿、旅游
  • 發布機構林芝市人民政府辦公室
  • 成文日期2019年12月02日
  • 文號林政辦發〔2019〕92號
  • 發文字號林政辦發
  • 公文種類通知
  • 主題詞

林芝市人民政府辦公室關于印發林芝市2019年冬季“穩市場促旅游惠民生”活動實施方案的通知

  • 2019年12月13日 16時54分
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各縣(區)人民政府,市各委、辦、局:  

《林芝市2019年冬季“穩市場促旅游惠民生”活動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


林芝市2019年冬季“穩市場促旅游

惠民生”活動實施方案

為深入貫徹執行西藏自治區人民政府“冬游西藏”政策,按照市委、市政府對冬季“穩市場促旅游惠民生”活動工作的有關精神,為繼續提升我市商貿服務水平,激發市場主體活力,拓寬就業渠道,解決冬季商貿服務行業開業不足,接待水平下降,市場消費不旺等問題,鼓勵重點商貿服務行業轉變服務方式,提升服務質效,保障市場有效供給,特制定本實施方案:

一、重要意義

   “城市讓生活更美好,休閑讓城市更具魅力”已經成為當代中國城市發展的一種時尚和潮流。優美的城市環境和良好的城市形象,是林芝一幅最大、最亮麗、最有效的“名片”。為充分發揮自身優勢,切實改變冬季旅游疲軟、市場乏力、人氣不旺的現狀,進一步促進商貿服務業運營,提升林芝城市整體服務水平,為五個林芝提供良好市場環境,亟需采取有效措施,提高商貿服務業主體積極性,促進冬季商貿服務業發展。

二、工作目標

力爭通過政府引導,林芝市區內餐飲、住宿、特色產品專賣店、超市、美容美發、洗染業、廣告業在冬季期間能夠正常營業,滿足市區居民和游客基本消費需求。同時,以此次活動實施為契機,探索形成冬季促銷的可持續、易操作工作模式,有效引導、充分帶動商家積極性,形成特定時段的商業常態服務和市場自發自覺,增強冬季促銷政策實用和管用,通過持續實施,不斷推動烘托冬季商業氛圍,聚攏冬季商業人氣。

三、活動時間

2019年12月1日-2020年2月29日(以下簡稱冬季)

四、活動主題

“穩市場、促旅游、惠民生”為主題

五、活動口號

    穩定市場、促進旅游、改善民生

   六、活動范圍

(一)活動路段

以市區主干道、人員密集區為標準,選擇19條活動路段和魯朗鎮,具體名單如下:

八一大街、德吉路、平安路、迎賓大道、尼池路、香港路步行街、雙擁路、工布老街、廣州大道、紡織新街、廣東路、福建路、創業示范街三路、創業示范街四路、濱河大道、廣福路、福清路、工布民俗路、巴吉路,魯朗鎮。

(二)活動行業

    活動街道內正常營業的餐飲、住宿、美容美發、特色產品專賣店、超市、洗染業、廣告業。

七、補助資金和標準

(一)補助資金

   2019年預算資金900萬元。

(二)補助標準

1.餐飲類

活動期間凡營業天數達到88天(含88天),早餐營業時間為6:00-13:00,夜宵類營業時間為19:00-次日4:00,中餐、小吃類等餐飲類營業時間均為10:00-21:00;食品安全、衛生等投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:經營面積150平方米(含150)以下一次性給予補助資金0.6萬元;150-300平方米(含300)一次性給予補助資金1萬元,300-500平方米(含500)一次性給予補助1.5萬元,500平方米以上一次性給予補助資金2.5萬元。

2.住宿類

活動期間凡營業天數達91天(含91天),對外開放床位達60%以上,每日營業時間24小時,安全事故、衛生投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:100床位(含100)以下一次性補助0.8萬元;100-150床一次性補助1.8萬元;150床(含150)以上一次性補助2.5萬元。

3.美容美發

活動期間凡營業天數達到88天(含88天),每日營業時間為10:00-21:00,安全事故、衛生投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:經營面積50平方米以下一次性給予補助資金0.5萬元,50-100平方米(含50)一次性給予補助資金1萬元;100平方米(含100)以上一次性給予補助資金2萬元。

4.超市

活動期間凡營業天數達88天(含88天),每日營業時間為10:00-21:00,未出現假冒偽劣產品、食品安全、衛生等投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:經營面積50平方米(含50)以下一次性補助資金0.5萬元;50-100平方米一次性補助資金 0.8萬元,100-500平方米(含100)一次性補助資金1.8萬元;500平方米(含500)以上一次性補助資金2.8萬元。

5.特色產品專賣店

活動期間凡營業天數達到88天(含88天),每日營業時間為10:00-21:00,未出現假冒偽劣產品、投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:經營面積50平方米以下(含50)一次性給予補助資金0.5萬元,50-100平方米(含100)一次性給予補助資金1萬元;100平方米以上一次性給予補助資金1.5萬元。

    6.洗染類

活動期間凡營業天數達到88天(含88天),每日營業時間為10:00-21:00,未出現假冒偽劣產品、投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:經營面積50平方米以下一次性補助資金0.4萬元;50-100平方米(含50)以上一次性給予補助資金0.8萬元;100-150平方米(含100)一次性給予補助資金1萬元;150平方米(含150)以上一次性給予補助資金1.5萬元。

    7.廣告類

活動期間凡營業天數達到88天(含88天),每日營業時間為10:00-21:00,未出現假冒偽劣產品、投訴事件累計次數少于3次(核實屬實),其中:經營面積50平方米以下一次性補助資金0.4萬元;50-100平方米(含50)以上一次性給予補助資金0.8萬元;100-150平方米(含100)一次性給予補助資金1萬元;150平方米(含150)以上一次性給予補助資金1.5萬元。

八、活動組織

    為推進商貿服務業發展,確保各項活動順利實施,特成立冬季穩市場 促旅游 惠民生活動工作領導小組:

長:劉    市委副書記、常務副市長

副組長:旺        市政府副秘書長

扎西頓珠    市商務局黨組書記、副局長

   市商務局黨組副書記、局長

員:朱    市委宣傳部副部長

次旺邊旦    市城市管理和綜合執法局黨組書記、局長

   巴宜區委副書記、常務副區長

   市商務局黨組成員、副局長,市招商引資局副局長

   市旅游發展局黨組成員、副局長

       市發展改革委黨組成員、副主任

       市公安局黨委委員

米瑪郭杰    市財政局黨組成員、副局長

   市市場監管局黨組成員、副局長

   市信訪局黨組成員、副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在市商務局,唐開彬同志兼任辦公室主任,姚萬慶同志兼任辦公室副主任,主要負責組織協調活動開展。

九、活動階段

(一)宣傳動員階段(2019年10月10日-10月30日)

1.制作活動宣傳片和宣傳手冊,擬定宣傳街道、行業,形成活動宣傳工作方案上報市人民政府審定。

2.根據活動宣傳方案,重點宣傳林芝市冬季穩市場促旅游惠民生活動申報流程和補助政策,鼓勵商戶踴躍報名參加活動。

(二)初選報名階段(2019年11月1日-11月15日)

1.成立冬季“穩市場促旅游惠民生”活動報名小組,具體分組如下:

第一小組:林芝市商務局負責八一大街、平安路、廣東路、福建路。報名地點:林芝市商務局。

第二小組:林芝市旅游發展局負責迎賓大道、尼池路、創業示范街三路、創業示范街四路、雙擁路、工布民俗路。報名地點:林芝市旅游發展局。

第三小組:林芝市市場監督管理局負責工布老街、福清路、香港路步行街、紡織新街、巴吉路。報名地點:林芝市市場監督管理局。

第四小組:巴宜區政府負責廣州大道、濱河大道、廣福路、德吉路。報名地點:巴宜區商務局。

2.活動街道內商戶本著自愿報名的方式,填寫報名申請表參加此次活動,林芝市商務局本著公平、公正、公開的原則,匯總各小組2019年活動名單上報市政府審定(報名表詳見附件1)。

(三)審核公示階段(2019年11月15日-11月23日)

1.活動商戶名單經市政府審定后,市委宣傳部對活動商戶名單在電視臺、網絡、報刊等進行公示(公示期一周),接受社會監督。

2.公示期結束后,由活動領導小組辦公室牽頭,市商務局、旅游發展局、市場督管局、巴宜區政府分別與活動路段內商戶簽訂協議書。

(四)監督檢查階段(2019年12月1日-2020年2月29日)

    1.組織機構

成立由市商務局、市場監督管理局、旅游發展局、巴宜區政府、城市管理和綜合執法局等組成的巡查工作小組負責監督檢查各活動商戶營業狀況,并每日匯總巡查情況。

    2.巡查范圍

    市商務局負責對八一大街、平安路、廣東路、福建路開展巡查工作,詳細登記每日巡查情況。

市旅游發展局負責對迎賓大道、尼池路、創業示范街三路、創業示范街四路、雙擁路、工布民俗路開展巡查工作,詳細登記每日巡查情況。

市市場監督管理局負責對工布老街、福清路、香港路步行街、紡織新街、巴吉路開展巡查工作,詳細登記每日巡查情況。

巴宜區政府負責對廣州大道、濱河大道、廣福路、德吉路巡查工作,詳細登記每日巡查情況。

市城市管理和綜合執法局負責對活動街道開展總體巡查工作,詳細登記每日總體巡查情況。

    3.巡查要求

    一是建立每日巡查工作制度,由市商務局、旅游發展局、市場監督管理局和巴宜區政府分別安排2-4名工作人員,活動期間每日不少于2次,對2019年冬季穩市場促旅游惠民生活動商戶每日營業狀況進行巡查并登記(對未正常營業的試點商戶進行拍照存檔,并標注詳細日期),并于次日11:00前將巡查情況上報活動領導小組辦公室。

    二是活動領導小組辦公室匯總各相關單位報送情況,形成每日巡查日志,于每月底匯總巡查日志形成階段小結上報市政府分管領導掌握,整個活動結束后由活動領導小組辦公室形成工作總結上報市政府。

(五)兌現獎勵階段(2020年3月1日-4月30日)

1.活動領導小組辦公室統計匯總各活動商戶營業狀況,制定補助資金撥付方案上報市政府審定。

2.凡未正常營業累計達三次(不含三次)以上的商戶,取消領取活動補助資金資格。

   3.市財政局將相關補助資金統一撥付至市商務局,各巡查單位配合市商務局依據補助辦法兌付補助資金。

    十、主要職責

市商務局:牽頭負責冬季穩市場促旅游惠民生活動商貿行業相關工作,具體負責冬季商貿運行試點商戶的綜合協調和部門銜接,起草活動各階段的方案、總結上報市政府審定,統籌兌付補助資金工作。

市委宣傳部:負責協調組織新聞單位,根據活動領導小組辦公室擬定的活動商戶名單,在新聞媒體進行公示,同時做好活動期間的宣傳報道(在林芝電臺、報社刊登及播放活動倡議書,在活動初期、中期、后期進行動態報道)。

市旅游發展局:負責對活動街道中星級酒店類旅游投訴情況進行監督檢查,活動結束后投訴情況反饋至活動領導小組辦公室。

市市場監管局:負責規范市場主體經營行為,進行市場監管,查處流通領域侵犯消費者權益的案件,嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經營活動、開展食品經營戶日常監督檢查,活動結束后食品投訴舉報案件及處理結果反饋至活動領導小組辦公室。

市財政局:按照活動領導小組辦公室提交的資金撥付方案,及時將補助資金統一撥付至市商務局。

市發展改革委:加強價格監督管理,必要時實施價格干預等緊急措施,開展價格監督檢查,堅決打擊價格違法行為,保持市場穩定。

市公安局:負責促銷活動期間,維護社會秩序,保證市區內商貿服務行業正常運營。

市信訪局:做好活動期間各類信訪事件的調處化解工作,并負責宣傳相關政策。

巴宜區政府:按照屬地管理原則,配合市直各相關部門做好商戶日常管理。

十一、活動要求

(一)高度重視。各活動領導小組成員單位要及時成立本單位活動領導小組,負責開展冬季穩市場促旅游惠民生活動的各項工作。

(二)結合實際。各調查摸底工作小組成員單位,要根據本街道內活動商戶實際情況,制定巡查方案,做好日常巡查工作,確保活動期間商戶正常運營。

(三)勇于擔當。各活動領導小組成員單位,要嚴格按照各自工作職責開展有關工作,并對調查摸底、巡查檢查等數據負責,勇于承擔各項工作職能,確保冬季穩市場促旅游惠民生活動順利開展。

附件:1.冬季穩市場促旅游惠民生活動商戶申請表

     2.林芝市冬季穩市場促旅游惠民生活動協議書

    

附件1

冬季穩市場促旅游惠民生活動商戶申請表

制表單位:林芝市商務局                           制表時間:2019年10月8日

申請企業名稱

(蓋章)

企業法人

聯系電話

詳細地址

申報時間

經營面積

2018-2019營業收入

工商注冊資金

從業人員數

法人身份證復印件

(正反面)

經營范圍

備注

備注:1.本表應認真填寫,所填內容須真實無誤。

      2.本表內的時間、電話號碼一律用阿拉伯數字填寫

      3.補助標準已營業面積為準,如營業面積未如實填寫,一經發現直接取消活動資格。  

附件2

林芝市冬季穩市場促旅游

惠民生活動協議書

甲方:林芝市冬季穩市場促旅游惠民生活動領導小組辦公室

乙方:                  (名稱)

                        (經營地址)

    聯系人:             聯系電話:               

經甲乙雙方協商,本著公平、公正、公開的原則,簽訂以下協議:

一.活動名稱

   林芝市冬季“穩市場.促旅游.惠民生”活動(以下簡稱本次活動)

.活動期限

 2019年12月1日起至2019年2月29日止

三.雙方承擔的權利和義務

(一)甲方權利和義務

1.甲方負責本次活動的組織、協調、安保等相關工作;

2.甲方負責對活動區域內的各商貿服務商戶摸底、調查、統計工作;

3.選定乙方為林芝市冬季“穩市場.促旅游.惠民生”活動活動商戶。

4.對乙方申請的資料進行審核;

5.負責對乙方發放活動相關文件;

6.對乙方活動期間的義務履行情況進行監督檢查;

7.活動結束后,經驗收合格,六十日內兌現乙方補助資金。

    (二)乙方權利和義務

1.乙方自愿申請參加本次活動;

2.乙方負責提供商戶相關資料(營業執照復印件、法人身份證復印件、委托書、銀行卡、行業經營許可證等證件);

3.乙方保證在本次活動期限內營業天數達到    天,每日按照活動營業時間正常營業(餐飲類凡未能保證正常用餐的活動商戶一律列入未正常營業商戶);

4.食品安全、衛生等投訴事件累計次數少于3次(核實屬實);

5.在活動期間乙方不得惡意哄抬物價,誠信經營,自覺維護市場秩序;

6.乙方對提供的資料真實性、合法性、有效性負責;

7.乙方經甲方同意后,可以使用本次活動宣傳標語、文字、圖像作為本次活動宣傳廣告。

四.違約處罰

(一)乙方如在本次活動期間,未按甲方要求履行活動營業天數和營業時間相關要求,甲方有權取消享受補助資金的資格。

    (二)甲方對本次活動中不誠信試點商戶列入黑名單在電視、網絡、報刊等媒體進行曝光,取消參與活動資格。

     . 其它

(一)根據甲方本次活動補助政策,乙方在完全履行權利和義務的基礎上,經甲方驗收合格后,應一次性享受補助資金        元(大寫)。

(二)本次活動解釋權歸甲方所有;

(三)本協議未盡事宜,經雙方共同協商解決,簽署補充協議;

(四)本合同一式兩份,甲、乙雙方各執一份,自簽訂之日起生效。

        方(蓋章):林芝市冬季穩市場促旅游惠民生活動領導小組辦公室

   期:                   

   方(蓋章):                 

乙方銀行賬號:                    

身份證號碼:                      

法人代表(簽字):                 

   期:                   

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