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中共林芝市農業農村局黨組關于巡察整改情況的通報

  • 2020年06月22日 11時43分
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中共林芝市農業農村局黨組關于巡察整改

情況的通報

根據市委統一部署,2019115日至20191230日,市委第二巡察組對市農業農村局黨組開展了巡察“回頭看”。2020228日,市委第二巡察組向市農業農村局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、切實提高政治站位,強化政治意識,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

一是迅速組織動員發動。在巡察反饋會議結束后當日,第一時間召開專題會議動員部署整改工作,傳達巡察反饋意見、成立整改工作領導小組,統一思想、上下聯動,落實相關科室責任,確保按時整改到位。黨組書記在動員講話中要求,進一步深化思想認識、明確目標任務、壓緊壓實責任,堅決把全局思想統一到市委巡察組整改意見和任務要求上來,堅決把巡察反饋問題改徹底改到位。

二是堅決壓實整改責任。本著“照單全收,堅決整改”的思想,對巡察組反饋的問題進一步細化為18條具體問題并制定整改措施35條,經反復討論、修改形成整改方案。按照“一崗雙責”逐條落實整改責任領導、責任科室、整改時限,對于重大事項、難點問題由一把手親自擔責,主動認領,保證整改效果。

三是全程督辦定期調度。整改工作領導小組堅持定期調度,先后召開黨組會議3次、整改工作專題會議5次、巡察整改專題民主生活會1次,聽取進展匯報,分析所遇問題,調度整改工作進展,推動整改持續深入,讓整改方案和整改措施實起來、可操作、能見效。嚴格實行臺賬管理,整改一項,銷號一項,對進展相對緩慢的事項及時督辦提醒。與市委巡察辦時刻保持溝通,及時做好上傳下達工作。黨組書記多次與領導班子成員、部分科室負責同志談心談話,聽取整改工作進展匯報,一對一、面對面交流溝通,幫助理清思路、明確重點、解決難點。

四是建立整改長效機制。堅持把問題解決與建章立制相結合,把眼前整改任務與長遠制度安排相結合。通過全局干部職工的共同努力,截至目前,巡察反饋的4方面18條具體問題均已整改到位并長期堅持;共自查自糾清退因差旅費報銷制度執行不嚴、同一工作組出現重復接待問題產生的資金10326元;約談2人、誡勉談話2人;進一步完善了“三會一課”等10項制度。414日召開巡察整改專題民主生活會,黨組書記帶頭深刻反思,領導班子成員針對各自領域存在的問題深入剖析根源、自我批評,堅決避免邊改邊犯、改了再犯的問題。

二、堅持問題導向,真抓真改真嚴,確保把巡察反饋問題改徹底改到位

(一)落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署和自治區黨委、市委重要部署方面

1.學習黨的十九大、習近平新時代中國特色社會主義思想方面,理論聯系實際、學用結合效果不明顯。未安排部署意識形態工作。2017年、2018年黨組會議原始記錄、會議紀要等資料無安排部署意識形態工作內容

整改落實情況:一是進一步完善黨組理論學習中心組和各黨支部學習計劃。制定《中共林芝市農業農村局黨組理論學習中心組2020年學習安排意見》,將習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為黨組理論學習中心組、各支部學習的重要內容。充分依托“學習強國”APP平臺引導黨員干部、非黨員干部利用業余時間不斷強化學習。廣大干部職工精氣神極大提振,主動將學習成果體現到改進作風、推動全局各項工作上去。充分利用“全區千名農牧科技人員深入一線開展農牧科技服務”活動,深入一線宣傳習近平總書記關于“三農”工作重要論述,宣傳黨的強農惠農政策,把農牧業實用技術、科技成果、市場信息送到田間、牧場,助力農牧業生產。整改以來,按照學習計劃開展黨組理論學習中心組學習6次,各黨支部開展集中學習12次,派出7個農牧技術人員服務組對我市7個縣(區)54個鄉(鎮)實現農牧科技服務全覆蓋,每名科技人員全年累計服務不少于100天。二是2020年度局黨組第23次會議專項學習了《中國共產黨農村工作條例》《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作 確保如期實現全面向康的意見》,緊密聯系我市農業農村工作實際,及時將學習成果轉化為工作動力,推動農牧業生產健康有序發展。三是2020年度局黨組第2次會議專項研究了意識形態工作,會議研究并通過了《林芝市農業農村局黨組關于調整充實意識形態工作領導小組建議名單、林芝市農業農村局意識形態工作領導責任分工》,切實將意識形態工作與農業農村工作、黨的建設工作同部署、同落實、同檢查、同考核。四是2020年度黨組理論學習中心組第7次學習會議上,重點圍繞習近平總書記關于意識形態領域工作的重要指示批示精神進行了專項學習,全局黨員領導干部進一步深化了對意識形態工作極端重要性的認識。辦公室安排專人負責網絡意識形態工作,進一步加強和改進系統內網絡意識形態管理工作,引導干部職工規范網上信息傳播行為。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

2.固定資產未入賬的問題

整改落實情況:一是立即組織人員開展財務自查自糾。按照固定資產管理相關要求,對藏豬辦相關固定資產(共計12100元)按規定計入我局固定資產并登記造冊、出具相應的會計憑證;剩余5000元的辦公設備未達到計入固定資產標準,由藏豬辦負責管理。同時,2019年進行固定資產清查盤點時盤盈123365元,已出具相應的固定資產專項審計報告,此報告經財政部門審批后將計入我局固定資產。二是計劃財務科充分利用每次黨組理論學習中心組會議、黨組會議時機,加強對各科室人員進行固定資產管理培訓,各科室積極配合做好相關工作,固定資產管理進一步規范。

3.未公對公轉賬的問題

整改落實情況:經核實,巡察組反饋的此問題系該公司賬戶資料變更,只能轉入其法人個人賬戶名下,經辦人員系該店職工,不存在轉入經辦人員個人賬戶現象。同時,對2017-2019年相關報賬憑證進行仔細核查,未發現存在此類問題。我局將以此次巡察整改為契機,進一步嚴格報銷審批和付款程序,保證財務工作的規范性,堅決避免未公對公轉賬等不符合財經制度問題的發生。

4.差旅費報銷制度執行不嚴的問題

整改落實情況:一是及時清退確兩項因差旅費報銷制度執行不嚴產生的資金760元并上繳市財政局國庫。二是另外兩項巡察反饋的差旅費總計0.3萬元未清退,確系因工作行程安排產生的問題,已出具相應的情況說明。三是進一步嚴格差旅費報銷制度執行,認真組織學習《西藏自治區差旅費管理辦法》新規,嚴格報批程序并做好審核把關,嚴格一事一報,對超出標準和范圍的費用一律不予報銷。

5.同一工作組出現重復接待的問題

整改落實情況:一是針對巡察組發現的同一工作組重復接待涉及接待費共計4841元及時清退并上繳市財政局國庫。二是對同一工作組重復接待現象進行自查自糾。對2018-2019年相關報銷憑證進行詳細梳理核查后,發現除巡察反饋的問題外,還存在18次重復接待,涉及金額4725元,已按照要求進行了清退并上繳市財政局國庫。三是進一步嚴格公務接待,認真組織學習《西藏自治區本級國內公務接待經費管理辦法》新規,在安排公務接待時嚴格把關,堅持材料完善、程序合理、用餐合規的前提下方可接待,對于重復接待一律不予報銷。

(三)落實新時代黨的組織路線方面

6.未安排部署黨建工作的問題

整改落實情況:一是及時安排部署2020年黨建工作。2020年度局黨組第3次會議專項研究了《林芝市農業農村局基層黨建工作方案》,并對下一步黨建工作進行了安排部署。二是進一步提升局機關基層黨組織黨建工作規范化水平。局機關黨總支、各支部結合市直機關工委黨建工作督導調研契機,進一步建立健全黨建工作臺賬,規范管理黨建工作資料,完善黨建工作計劃;局機關黨總支于410日前往市審計局就黨建工作進行實地考察學習,局機關各支部之間互學互鑒、取長補短,黨建工作規范化水平顯著提升。三是加強黨建工作督導檢查。局黨組領導班子和局機關黨總支、各支部支委班子牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,黨組書記、黨總支書記多次前往各黨支部檢查指導黨建工作,充分利用主題黨日活動等載體加強黨的建設,在全局上下營造了濃厚的黨建工作氛圍。

7.民主生活會召開不規范的問題

整改落實情況:一是嚴格民主生活會制度落實。結合召開巡察整改專題民主生活會要求,制定《林芝市農業農村局黨組關于落實市委第二巡察組反饋意見整改專題民主生活會方案》并經黨組會議研究通過;會前通過廣泛征求意見、談心談話、撰寫對照檢查材料等為民主生活會召開做了充分準備;414日召開專題民主生活會,會上嚴肅認真開展相互批評與自我批評,安排專人做好會議相關記錄;二是嚴格民主生活會談心談話制度落實。此次巡察整改專題民主生活會前,黨組書記與班子成員之間,班子成員相互之間,班子成員與部分科室負責人之間開展了深入談心談話,共計開展談心談話13次,并安排專人做好記錄。

8.黨費繳納不規范的問題

整改落實情況:一是黨員按時繳納黨費意識進一步提升。各支部專門對《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》進行了學習,黨員按月主動繳納黨費更加自覺積極。二是黨費收繳更加規范。各支部每月固定一天為“黨費繳納日”集中收繳黨費,并做好黨費收繳登記、公示。

9.“三會一課”制度落實不到位

整改落實情況:一是局機關黨總支、各支部更加嚴格落實“三會一課”制度,特別是嚴格落實支委會每月召開1-2次的要求。二是認真組織上好黨課。今年以來,局黨組領導班子成員、局機關黨總支和各支部支委會班子成員認真準備,切實上好黨課。三是局黨組領導班子成員認真貫徹新時代黨的組織路線要求,帶頭積極參與并督促指導所在黨支部“三會一課”、主題黨日活動等,切實提高黨內組織生活的質量。

10.2017年、2018年黨組意識形態工作責任制實施方案、黨風廉政建設工作計劃、黨風廉政建設和反腐敗工作要點內容雷同

整改落實情況:一是及時安排部署黨風廉政建設工作。2020年度局黨組第2次會議研究了《2020年林芝市農業農村局黨風廉政建設工作計劃》,并對黨風廉政建設各項工作進行了安排部署。二是加強辦公室建設和人員配備。經黨組會議研究安排2名思想素質好、業務能力強、責任心強的同志充實到辦公室,做好公文處理相關工作。三是嚴格公文材料審核把關。對于需要上報或印發的公文依次經科室負責人、分管領導、主要領導逐級審核把關后方可正式上報或印發,杜絕文件內容抄襲現象發生,若再次發生單位文件抄襲、套用等現象,將追究相關責任人員。

11.簡報期號重復、日期與期號混亂的問題

整改落實情況:一是有針對性地解決問題。辦公室安排專人對以往簡報期號重復、日期和編號混亂問題進行修改調整。同時,在黨組會議、黨組理論學習中心組會議上,黨組書記多次強調,相關科室要增強責任意識,嚴肅簡報等公文制作,杜絕再次發生公文不嚴謹等問題,若再次發生此類問題將追究相關人員責任。二是進一步規范信息簡報編報工作。各科室尤其是辦公室安排專人負責簡報信息編報工作,緊密圍繞我市農業農村重點工作,突出重點、亮點,嚴格把關簡報信息的格式、內容,簡報信息質量進一步提升。

12.述職述廉報告照搬照套的問題

整改落實情況:嚴格述職述廉報告等重要材料的審核把關,局領導認真對待個人相關材料,親自參與材料的起草、修改、完善全過程,注重實事求是,杜絕了文件材料照搬照套現象發生,進一步維護了公文嚴肅性。

13.會議記錄、會議紀要不規范的問題

整改落實情況:一是安排部署規范會議記錄、會議紀要相關工作。2020年度局黨組第4次會議專項研究并通過了《關于進一步規范會議記錄、會議紀要的意見》,對于會議記錄、會議紀要相關工作進行了安排部署。二是進一步維護會議記錄、會議紀要等公文嚴肅性。黨組會議記錄使用統一的《黨組會議紀要記錄簿》,會議記錄內容不能隨意涂改、增刪,用畢后統一收舊換新,不得隨意銷毀。

14.干部日常教育缺失的問題

整改落實情況:一是選優配強駐村工作隊員,建立黨建聯系點制度。今年以來,局領導已先后4次專門前往駐點看望慰問駐村工作隊員。建立了黨組書記黨支部工作聯系點制度和機關黨組織與農牧區黨組織結對共建工作制度。黨組書記除聯系本人所在黨支部外,還在本單位駐村點聯系1個村黨支部,局機關黨總支、各支部分別與我局4個駐村點的村黨支部進行了結對共建,進一步夯實了黨建基礎,密切了黨群干群關系。二是對干部失職失責失當行為嚴肅處理。針對駐村點干部打架事件,黨組書記對駐村工作分管領導、駐村工作隊長兼總領隊進行了約談;駐村分管領導對兩名當事人進行了誡勉談話;兩名當事人向局黨組提交書面檢討,相互誠懇道歉;取消兩人年底評優資格。三是積極消除不良影響。局黨組于20191218日派出專項調查組前往駐點調查了解情況,及時召開會議進行紀律教育,得到了當地村“兩委”的支持理解;調查組專門前往仲達鎮和朗縣強基辦就干部管理不嚴以及此事造成的不良影響進行深入檢討,得到了縣、鎮兩級強基辦的諒解。四是進一步強化駐村工作紀律。局黨組始終堅持把紀律和規矩挺在前面,20191122日向各駐村工作隊印發了《市農業農村局關于進一步嚴肅駐村工作紀律的通知》,再次重申了各項駐村工作紀律,切實抓好干部團結。

(四)落實巡視巡察、審計等各類監督發現問題和主題教育檢視問題整改責任方面

15.黨組原始會議記錄、會議紀要不一致,公文處理不規范

整改落實情況:嚴格按照2020年度局黨組第4次會議研究通過的《關于進一步規范會議記錄、會議紀要的意見》要求,進一步規范會議記錄、會議紀要等公文管理工作,對公文審核把關更嚴,確保公文質量,切實維護公文嚴肅性。

16. 意識形態工作沒有在重大會議上安排部署

整改落實情況:將意識形態工作納入黨組理論學習中心組學習的重要內容,形成定期研議意識形態工作制度,黨組會議每年至少2次專題研究安排部署意識形態工作,堅決扛起意識形態工作主體責任,強力推進意識形態各項工作落實,持續為全市農牧業高質量發展營造了良好的輿論環境。

17.“三會一課”制度執行不到位

整改落實情況:局機關各黨支部結合主題黨日活動等載體,認真落實“三會一課”制度,做到了定期召開、做好各項會議記錄,定期檢查、確保履行“三會一課”制度履行到位,注重質量、不斷改進內容和形式。局黨組領導班子成員以普通黨員身份積極參與所在黨支部組織生活,加強對組織生活的指導、督促,全面提高“三會一課”質量,使黨內政治生活制度化、常態化。

18.財務報銷憑證審核把關不嚴,財經法規執行不到位

整改落實情況:切實加強經費管理使用,嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,認真組織學習《西藏自治區差旅費管理辦法》《西藏自治區本級國內公務接待經費管理辦法》新規,財務報銷審核把關程序更加嚴謹,差旅費報銷、公務接待更加規范。

三、鞏固整改成果,以永遠在路上的堅定和執著,推動全面從嚴治黨向縱深邁進

經過三個月的集中整改,取得了一定成效。但我們清醒認識到,巡察整改是一個持續的過程,很多工作才剛剛起步,需要秉持馳而不息、抓鐵有痕的精神,持續發力、長期整改。下一步,市農業農村局黨組將繼續嚴格對照巡察反饋意見,持續推進各項整改任務,在前期工作基礎上,堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強,確保整改問題見底、長效機制建立、黨的建設全面加強,推動全面從嚴治黨各項決策部署落地生根。

一是持續樹牢“四個意識”。以黨的十九大精神為引領,將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于“三農”工作論述精神與整改落實工作緊密結合起來,與全面從嚴治黨的新部署新要求緊密結合起來,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,持續深入強化對黨章黨規黨紀的學習,系統深入學習《中國共產黨農村工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等,使整改落實的過程真正成為黨的建設全面加強的過程。

二是持續推進問題整改。對需要長期整改的問題,局黨組將緊盯不放,持之以恒、馳而不息地抓緊抓好抓實抓細,確保問題不反彈、整改結果不走樣。對巡察組反饋的涉及全局性、普遍性的問題,注重通過建章立制加以解決,推動巡察整改成果轉化為具體制度優勢,切實做到用制度管人管事。

三是持續促進成果轉化。堅持以整改促改革、促發展、促穩定,切實把巡察整改工作激發的正能量轉化為推動全市農業農村發展的強大動力。緊緊圍繞全市“一帶四基地”產業布局,制定好本局產業發展規劃,落實好黨中央惠農政策的宣傳工作,切實做好精準扶貧與鄉村振興戰略有效銜接,用工作成效體現巡察整改成果,推動全市農業農村發展水平再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0894-5822851;郵寄地址:林芝市巴宜區德吉路28號(郵編:860000);電子郵箱:5822851@163.com

特此通報。

                      中共林芝市農業農村局黨組

                       2020612

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